“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年來(lái)，已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。在這一理念的指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效，法治建設(shè)在推進(jìn)生態(tài)文明過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越關(guān)鍵的支撐作用，其重要性不斷彰顯。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其環(huán)境治理實(shí)踐不僅關(guān)系自身的可持續(xù)發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共贏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)環(huán)境治理要從被動(dòng)響應(yīng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)構(gòu)建內(nèi)生治理機(jī)制，不僅需要將法治要求全面融入經(jīng)營(yíng)管理全流程，而且需要通過(guò)思想政治建設(shè)塑造企業(yè)環(huán)保內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)與制度約束的深度融合。以“思政引領(lǐng)、法治踐行、協(xié)同激勵(lì)”為基本框架，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境治理新格局，陜西作為生態(tài)重鎮(zhèn)與能源基地，其企業(yè)治理實(shí)踐為深化“綠水青山就是金山銀山”理念的法治踐行提供基層樣本與機(jī)制參考。
思政引領(lǐng)：培育企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)生動(dòng)力
企業(yè)環(huán)境治理不應(yīng)僅是外部法律強(qiáng)制的結(jié)果，更應(yīng)成為企業(yè)主動(dòng)追求的價(jià)值目標(biāo)。這一過(guò)程的轉(zhuǎn)變，需要企業(yè)將環(huán)保要求從制度約束內(nèi)化為戰(zhàn)略自覺(jué)和道德自律。思想政治建設(shè)在此過(guò)程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性環(huán)境，從法律強(qiáng)制下的義務(wù)履行轉(zhuǎn)變?yōu)樵从诮M織使命和員工認(rèn)同的主動(dòng)追求，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理從外部約束向內(nèi)部生成的根本性轉(zhuǎn)變。
以思政建設(shè)引領(lǐng)環(huán)境治理的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵在于推動(dòng)企業(yè)從外部規(guī)制服從轉(zhuǎn)向內(nèi)部?jī)r(jià)值認(rèn)同，將環(huán)境治理納入企業(yè)自主追求的治理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)筑牢思想根基，將習(xí)近平生態(tài)文明思想和全面依法治國(guó)理念融入思想政治教育的核心范疇當(dāng)中，通過(guò)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”等理念深植于組織文化內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理與法治精神的價(jià)值內(nèi)化。這一轉(zhuǎn)變中，陜西企業(yè)積極探索黨建引領(lǐng)與環(huán)境治理深度融合的有效路徑，形成了具有地域特色和示范意義的實(shí)踐模式。陜西煤業(yè)化工集團(tuán)通過(guò)設(shè)立黨員環(huán)保責(zé)任區(qū)，在重點(diǎn)生產(chǎn)單元落實(shí)黨員環(huán)境監(jiān)督崗，帶頭開(kāi)展減排技術(shù)攻關(guān)和污染防控；延長(zhǎng)石油集團(tuán)組建生態(tài)先鋒黨小組，推動(dòng)油田區(qū)域生態(tài)修復(fù)和綠色井場(chǎng)建設(shè)，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能。這些實(shí)踐表明，將環(huán)境治理任務(wù)明確納入黨組織功能與黨員職責(zé)體系，能夠有效強(qiáng)化黨組織在環(huán)境治理中的政治核心地位。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)把環(huán)保成效作為黨建考評(píng)的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與環(huán)保實(shí)務(wù)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。在培育環(huán)境治理文化方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)陜西厚德重法的地域文化傳統(tǒng)，構(gòu)建崇尚法治、尊重自然的內(nèi)部生態(tài)，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型與環(huán)保承諾等方式，增強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)和道德自律，使環(huán)境治理真正成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本準(zhǔn)則和員工內(nèi)化于行的行為規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。
法治踐行：構(gòu)建企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)踐體系
面對(duì)日益復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局，企業(yè)須超越被動(dòng)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)而構(gòu)建前瞻性的內(nèi)部治理體系，以精準(zhǔn)化的管控機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控與全過(guò)程監(jiān)管。這不僅要求企業(yè)將外部法規(guī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部執(zhí)行的精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，更需通過(guò)制度化、常態(tài)化的自我規(guī)制，將環(huán)境治理要求深度融入運(yùn)營(yíng)決策與生產(chǎn)流程中，在源頭上筑牢守法經(jīng)營(yíng)防線。
企業(yè)應(yīng)構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立常態(tài)化環(huán)境審查機(jī)制，將強(qiáng)制性環(huán)保評(píng)估嵌入重大項(xiàng)目與產(chǎn)品研發(fā)流程，實(shí)施動(dòng)態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與自我糾偏機(jī)制，并制定科學(xué)有效的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以系統(tǒng)化管控實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的最小化與責(zé)任防控前移。在重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境管理中，企業(yè)須立足區(qū)域生態(tài)定位，參照排污許可管理辦法，強(qiáng)化排污許可的全要素與全周期管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性與追溯性；嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸至處置的全鏈條閉環(huán)管理，借鑒陜西能源化工企業(yè)在危廢管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在危廢管理中推行“一物一碼”電子聯(lián)單和全過(guò)程監(jiān)控體系，提升可追溯性；應(yīng)持續(xù)推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)與碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，積極介入碳市場(chǎng)交易。陜西作為林業(yè)大省和能源重鎮(zhèn)，省內(nèi)多家企業(yè)，如西安熱電有限責(zé)任公司等，依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)碳配額管理與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索出一條將強(qiáng)制性環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為綠色競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域路徑，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了重要借鑒。
協(xié)同共治：優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的保障機(jī)制
企業(yè)環(huán)境治理的有效運(yùn)行，依賴(lài)于內(nèi)部激勵(lì)與外部法治保障的協(xié)同互促。內(nèi)部治理體系通過(guò)構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、激勵(lì)相容的規(guī)則框架，將環(huán)境管理要求轉(zhuǎn)化為制度化、常態(tài)化的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐；外部法治環(huán)境則通過(guò)提供清晰的法律預(yù)期、多元化的政策激勵(lì)與剛性的責(zé)任約束，為企業(yè)治理注入持續(xù)的外部推力，形成動(dòng)態(tài)均衡的治理共同體。
企業(yè)須健全內(nèi)部考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，將環(huán)境績(jī)效納入部門(mén)與管理層的年度評(píng)價(jià)體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。同時(shí)建立嚴(yán)格的內(nèi)部責(zé)任追究制度，對(duì)各類(lèi)違規(guī)行為，不論是否引發(fā)外部處罰均予以及時(shí)查處，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的明確導(dǎo)向，增強(qiáng)環(huán)境管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。在對(duì)接外部法治保障方面，陜西企業(yè)積極融入本省推行的環(huán)保信用體系，通過(guò)“秦信融”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用與金融信貸、行政審批的聯(lián)動(dòng)，提升了企業(yè)環(huán)境治理動(dòng)力。部分企業(yè)還參與陜西省內(nèi)生態(tài)損害賠償磋商和恢復(fù)性司法實(shí)踐，如在環(huán)境損害案件中主動(dòng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，通過(guò)植被恢復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)等替代性修復(fù)方式履行法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境責(zé)任的實(shí)質(zhì)化承擔(dān)。企業(yè)還應(yīng)超越被動(dòng)治理角色，依托陜西豐富的高校和科研資源，共建生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)學(xué)研基地，共同參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定與政策優(yōu)化研討，推廣區(qū)域最佳實(shí)踐，推動(dòng)行業(yè)整體水平提升；支持員工依法參與環(huán)境公益訴訟和監(jiān)督工作，將企業(yè)塑造為生態(tài)文明法治建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
【西部法治報(bào)】王靜：企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的思政引領(lǐng)與法治實(shí)踐：https://esb.xbfzb.com/html/2025-09/23/content_20401_2654242.htm
